在松江泖港，由黄浦国企金外滩集团投资建设的颐享荟养护院投入运营，配备1038张养老床位、300张医疗床位，让老人以更实惠的价格享受到高品质养老服务；通过“区区合作”的联合招商机制，黄浦区与松江区共同推动年产值近7亿元的低空经济企业落地，探索“联合招商、利益共享”的跨区协同新路；黄浦文化IP——“大世界”搬进松江大学城文汇路，初步构建起“周周有活动、月月有赛事”的青年文化活力场……
这些看似不相干的事，被同一条逻辑串在一起：“上海之心”黄浦与“上海之根”松江，深入开展区区合作。2024年，上海启动中心城区与五个新城联动发展战略，两区正式牵手。黄浦有外滩金融带、演艺大世界、高端服务业集群；松江是G60科创走廊策源地，拥有全市第二的属地规上工业产值、加速崛起的卫星互联网产业，以及大学城人才腹地。资源禀赋完全不同，却恰好互补。截至目前，29个重大合作项目已在两区产业、文旅、养老、人才、金融等领域陆续落地。
松江大学城科创源
探索“中心城区总部研发+新城智造”产业协同模式
上海威士机械，是两区产业协同的新案例。
这家做工业洗涤设备的企业，1997年在黄浦区丽园路注册，2025年产值6.3亿元，纳税约1000万元。企业总部在黄浦区，生产基地在松江经开区文吉路。去年底，威士机械产能扩大，急需6000平方米高标准厂房，常规的厂房不是层高不够，就是栋距不符。企业一度打算去外迁扩产。
在“区区合作”机制下，黄浦区和松江区共同服务企业，千方百计留住企业。“半年时间里两区职能部门反复沟通，为企业量身打造转型的方案。”松江区新城发展管理办公室管理服务科科长谢奇说。
两区的产业协同不止于服务单个企业。黄浦区向松江推荐企业寻厂扩产信息10余条，并加强企业诉求跨区协调解决，护航现代汽车研发中心等各类企业跨区展业、做大做强。
最近，现代汽车试验车的跨区通行问题得到解决。现代汽车研发中心是黄浦区淮海街道属地企业，在松江九亭和山东烟台都设有工厂。企业定期从烟台向松江运送试验车做研发测试，一年两批，每批五辆车。车辆挂的是烟台临时牌照，每三个月必须开回山东验车换牌，否则无法继续在松江测试。
企业找到黄浦区发改委，黄浦区当天联系松江新城办。松江方面咨询交警和车管所后，迅速给出解决方案，将办理流程当天反馈给企业。黄浦区发改委和淮海街道则持续跟进办理结果，确保诉求闭环解决。
一个跨区诉求的闭环处理，体现的是两个区牵头部门之间的日常默契。近三年来，松江区新城发展管理办公室与黄浦区发改委作为牵头职能部门，常态化开展互访对接，统筹推进合作项目进度。“从科室到部门再到区领导，层层递进，形成了一套自下而上又自上而下的对接网络。”谢奇说，具体项目部门明确职责分工，协调推进。
“中心城区有资本、有品牌、有总部，郊区有土地、有制造能力、有产业链配套，”松江区相关负责人表示，通过供需精准匹配和优势资源对接，中心城区与新城的特色产业实现深度“咬合”。
跨区招商的协同突破
黄浦松江合作机制在更多方面运转，延伸到组团式招商。
最近，在黄浦区招商中发现一家年产值近7亿元的低空经济企业，随着业务快速扩张，急需在上海布局研发总部与生产基地。放在几年前，面对这样一个好项目，不同的区或许还会“争一争”。但这一次，黄浦和松江选择了另一种方式——合力把企业“接”来上海。
两区招商干部反复对接，在企业需求与两区资源之间寻找最优解。黄浦有外滩金融带的资本优势、有高端专业服务业的集聚效应，适合做研发总部和投融资对接；松江是G60科创走廊策源地，有成熟的制造业配套能力，适合做生产基地和组装产线。
松江区相关负责人告诉记者，分工明确之后，两区招商干部协同跟进，从厂房选址到投融资对接再到出口许可，合力为企业扫清落地障碍，探索“联合招商、利益共享”的模式。
目前该项目正在推进中，两区都跨前一步服务。松江区投促服务中心今年1月拜访了黄浦世博地区浦西片区的科创平台，双方达成跨区域资源共享的初步共识，明确建立常态化沟通机制，为跨区项目铺路。并购联盟也已成立，黄浦区与松江共同搭建金融资本与科创企业的对接平台，推动形成“融资在黄浦、生产在松江”“中心城区总部研发+新城智造”的产业协同新路。
除了政府层面积极推动，两区企业间也在不断擦出“火花”。在上海国际电影节科技创制单元开幕式上，松江上影昊浦智慧产业社区与黄浦外滩FTC正式达成产业联动合作。“外滩FTC有高质量的互联网内容创作者，我们在松江有顶级制作设施和AIGC技术保障，”上影昊浦智慧产业社区负责人郗岳说，“两家企业一定能在两区政府的支持下擦出更多火花。”
松江经开区
“黄浦资源+松江空间”民生文旅共享
如果说产业协同是两区合作的硬支撑，那民生文旅则是让群众有获得感的软连接。
在松江泖港，由黄浦国企金外滩集团投资建设的颐享荟养护院已投入运营，吸引众多中心城区老人入住。目前，松江区民政局指导项目方完成床位建设补贴申请，相关补贴已拨付到位。认知障碍照护专区正在改造，预计今年10月前完成。
长期以来，黄浦区等中心城区受限于土地资源，养老机构扩容空间极为有限。而松江区拥有更充裕的土地和良好的生态环境，却面临养老服务设施利用效率有待提升的结构性矛盾。两区建立了跨部门协调机制，从规划审批到医保定点对接，实现了“投资方在黄浦、运营地在松江、服务面向全市”的无缝衔接。
“以前黄浦老人住养老院要排队。现在有了松江这一好去处，收费还亲民。”养护院负责人说。
松江大学城的年轻人，正在成为两区人才合作的受益者。今年，黄浦区发动区内金融、法律、外贸、科技服务等高端服务业企业，为松江大学城提供38家企业、256个见习实习岗位。这些正是黄浦的强项，也是松江大学生需要的职场起点。据悉，目前两区正在策划更系统的方案，7、8、9三个月集中接收实习生，探索建立常态化的产业人才培养体系。
让两座城“融”在一起的，还有文化。去年，“大世界·聚场”在松江大学城文汇路落地。黄浦的百年文化IP“大世界”第一次走出市中心，来到郊区大学城。短短两个月，这里引入9家多元业态商户——谷子店、手作工坊、剧本杀；联动7所高校、20余个学生社团，宠物市集、街舞比赛、戏剧公演轮番登场。“周周有活动、月月有赛事”的青年文化活力场正在成形。
文旅联动见效更快。依托“黄浦最上海”和“人文松江”两大品牌，两区联合推出跨区游览路线，将外滩、豫园与松江仓城、醉白池、佘山串珠成链。2025年，松江入境住宿游客增长70%以上；2026年一、二月份，松江接待入境游客超万人次，同比猛增229%。黄浦“入境旅游第一站”的效应，正沿着一江之水向松江溢出。
海报设计：邵竞
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